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目前,我國城市污水處理行業改革處于不斷探索和深化的過程中。國家明確提出了對公用事業進行開放,允許社會資本進入公共行業;同時,要求在壟斷行業放寬市場準入,引入競爭機制。這為城市污水處理產業化發展帶來了契機。
不同地區的社會、經濟發展水平不同,城市污水處理產業化發展的程度有所區別,總體而言,可以分為三大類:第一類是以北京、上海、深圳等經濟發達城市為代表。
在大量投資建設的拉動下,該類城市的污水處理已進入產業化逐步完善期,管理部門對市場化的理解逐步深刻,不僅關注引資因素,更關注效率的核心目標;產業化相關政策陸續出臺,政府監管已經基本到位;傳統國營企業主體完成改制,企業競爭力明顯提高。
第二類是江蘇、浙江、廣東等沿海地區具有一定經濟基礎的城市,大都出臺了一些城市污水處理產業化、市場化發展的促進性政策,明確了發展方向;收費體系逐步建立和完善,政府資產和行業監管的角色正逐步理順;呈現較好的競爭態勢,逐漸成為投資的熱點區域。
第三類是內地省市在國債等國家財政支持政策的促進下,在國家污水處理產業化政策的要求下,被動或主動地都以文件的形式確認了產業化的發展方向,積極開展了引資為主要目標的產業化探索;污水收費初步建立,傳統行業主體的改制滯后。
數據顯示:2015年10月中國水質污染防治設備產量為25,596.00臺,同比增長29.9%。2015年1-10月止累計中國水質污染防治設備產量160,430.00臺,同比增長11.01%。
城鎮生活污水處理設施建設的資金投入,以地方為主,地方各級人民政府要切實加大投入力度,確保完成規劃確定的各項建設任務。同時,要大力促進產業化發展,因地制宜,努力創造條件,完善相關政策措施,積極吸收各類社會資本,促進投資主體與融資渠道的多元化。
此外,還鼓勵利用銀行貸款、外國政府或金融組織優惠貸款和贈款。國家將根據規劃任務和建設重點,繼續加大資金扶持力度,對各類設施建設予以引導和適當支持,而對于整個污水處理行業來說,未來幾年內將迎來重要的發展機遇。
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