“管住中間、放開兩頭”，油氣領域的開放正通過一項項具體行動落地。石化行業的“十三五”規劃思路已由中國石油和化學工業聯合會牽頭初步擬定并上報。其中，加快產業結構調整，向民企開放下游是既定的方向。日前發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。雖然中央文件的原則性表述落點較高，具體工作早已逐步開展。2015年下半年以來，地方煉廠陸續獲得發改委核準的進口原油使用權，和商務部批準的非國營貿易進口資質。據了解，繼大連恒立、盛虹石化千萬噸級煉化項目進入環評階段后，又一批民營企業欲在舟山建設1500萬噸/年煉化項目。業內人士分析，雖然當前煉能過剩，但由于鋼材等原材料價格低廉，以較低的投資搶占上游市場是民企進入石化領域的較好時機。另外，國家加快開放政策，也刺激民營資本進入油氣領域。

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