2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》，對完善控制污染物排放許可制度作出部署。其中明確要求，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)“一證式”管理。

而在此之前，《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《環(huán)境保護法》都將排污許可制度納入了規(guī)定細則中。有了一系列的政策文件支撐，我國排污許可制度的確立和完善有了方向和憑依，也給企業(yè)排污加上了另一層“枷鎖”。

排污許可制度不僅是在限制企業(yè)排污行為，更是在督促和倒逼企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。與環(huán)評制度銜接，確立企業(yè)排污的主體責任和義務(wù)，排污許可證制度通過分攤減排、治污目標，加強考核監(jiān)管達到生態(tài)文明建設(shè)目的。控制工業(yè)排放，謀求綠色發(fā)展的步伐需要加快，這也是排污許可制度備受關(guān)注的原因。

環(huán)保部副部長趙英民在主持召開推進排污許可制度實施工作座談會時就指出，要依據(jù)《控制污染物許可制實施方案》和《排污許可證暫行辦法》初步搭建起較為完備的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，全面支撐排污許可證申領(lǐng)和核發(fā)工作。

截至5月18日，全國已有1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證進入審核程序，排污許可證核發(fā)工作總體在有序推進。環(huán)保部科技標準司司長鄒首民在例行新聞發(fā)布會上表示，為了無縫銜接排污許可等新型制度，環(huán)保部將抓緊出臺一批急需的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

隨即，《重點行業(yè)排污許可管理試點工作方案》出臺，將11個省級環(huán)保部門和6個市級環(huán)保部門納入其中，確定了多個先行核發(fā)排污許可證的重點行業(yè)。截至目前，山東省、江蘇省、天津市等地首張排污許可證已經(jīng)簽發(fā)，甘肅省、湖北省、陜西省等地排污許可證制度規(guī)劃已然成型，火電、造紙、石化等行業(yè)的排污許可證申領(lǐng)積極進行中。

在見證我國醞釀了30多年的生態(tài)環(huán)境保護管理制度改革生根開花之際，上海市也將誕生首批國家版排污許可證。據(jù)悉，全市火電和造紙行業(yè)排污許可證申請工作已接近尾聲，更嚴格的“上海標準”為企業(yè)懸了濃度和總量兩把“劍”，也為實現(xiàn)環(huán)境共治鋪出了一條綠色之路。

我國在實現(xiàn)生態(tài)和諧共融的道路上已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，工業(yè)生產(chǎn)也正式告別了無責任排放，無成本排放的歷史。排污許可制度自確立以來經(jīng)過多重加碼，牢固樹立起了有償排放，重污染問責的理念，為實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟鋪展開環(huán)保基調(diào)。
(來源：中國環(huán)保在線)

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