應(yīng)澄清地下水水質(zhì)方面的四大誤區(qū)

水利部發(fā)布的2016年1月份地下水動態(tài)月報(bào)吸引了社會公眾的注意，尤其是其中提到的80%的水質(zhì)屬于IV、V類，不能直接飲用的結(jié)論導(dǎo)致社會輿論大嘩。水利部為此還召開了新聞通氣會，說明地下水水源地總體較好等事實(shí)。社會關(guān)注水利部門的信息發(fā)布及地下水水質(zhì)是好現(xiàn)象，水是公共資源，關(guān)系到很多人尤其是農(nóng)村居民的身體健康。但是，對地下水水質(zhì)及其變化規(guī)律要有科學(xué)的認(rèn)知，這樣，我們才能在尊重客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，順應(yīng)規(guī)律，提高飲水安全，保障居民身體健康。

當(dāng)前關(guān)于地下水水質(zhì)問題存在四個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識：

一是把水質(zhì)和污染混淆在一起，沒有科學(xué)界定。地下水水質(zhì)是降水及地表水等入滲地下后，經(jīng)過漫長的水巖作用形成的物理、化學(xué)及生物學(xué)特征。一個(gè)地區(qū)的地下水水質(zhì)是受當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件決定的，也受人類活動影響。污染是專門指人類活動影響下化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入地下水系統(tǒng)導(dǎo)致地下水水質(zhì)發(fā)生變化并影響其功能的現(xiàn)象。顯然，水質(zhì)是水質(zhì)，污染是污染。即使中國二百多萬平方公里平原區(qū)沒有人居住，仍有幾乎三分之二的地下水是IV、V類的，如內(nèi)蒙東北地區(qū)的氟、南方的鐵錳，甚至黃河中上游地區(qū)的砷等指標(biāo)都可能天然就是V類的。這些都不是污染問題。地下水動態(tài)月報(bào)提出的“污染組分”中，鐵、錳、氟、礦化度、硬度等大都不是污染造成的，是我國地下水的天然化學(xué)特征，不能歸為污染。

二是對地下水功能提得太高，和直接飲用掛鉤。地下水水質(zhì)有其自身的水化學(xué)變化規(guī)律及分布特征，人類就要認(rèn)識并適應(yīng)這些規(guī)律，包括空間上的水文地球化學(xué)分帶。目前，有一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識，就是把地下水的飲用水功能提得過高。為什么非要地下水都能直接飲用呢?這不是違背自然規(guī)律嗎?地下水能直接飲用或簡單處理也可飲用的地區(qū)，自然要嚴(yán)格保護(hù)好。不能飲用的地下水可以用于灌溉或工業(yè)等其他用途，這些地區(qū)的飲水問題需要其他途徑解決。即使深層水，也不能要求直接飲用，例如華北東部深層承壓水氟化物就超標(biāo)。對地下水的功能不能有脫離實(shí)際的過高要求，應(yīng)分區(qū)分類保護(hù)。規(guī)劃和管理工作中，也要客觀認(rèn)識地下水天然水質(zhì)特征，天然是V類的水質(zhì)，非要恢復(fù)到III類的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是天方夜譚。

三是關(guān)于地下水治理艱巨性的錯(cuò)誤認(rèn)識。很多人都說地下水污染治理是十分艱巨的，甚至幾十年幾百年也難以治好，其實(shí)這也是錯(cuò)誤認(rèn)識，至少是不全面的。和地表水比，地下水污染治理和恢復(fù)的時(shí)間尺度至少多一個(gè)數(shù)量級，但是，也不都是百年萬年以上的時(shí)間尺度。目前我國地下水污染集中在平原區(qū)，都是開發(fā)利用強(qiáng)度較大、水更新循環(huán)積極的地區(qū)，除分散式點(diǎn)源工業(yè)污染外，大面積的污染是農(nóng)業(yè)源的“三氮”。如果地下水污染源真正切斷治理好的，經(jīng)過繼續(xù)的開發(fā)利用，地下水逐步更新替代后，水質(zhì)是有望在幾年尺度的時(shí)間實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)的。沒有開發(fā)利用的平原區(qū)發(fā)生持久性難降解化學(xué)物質(zhì)的污染當(dāng)然幾百年甚至幾前年都難以恢復(fù)。

四是關(guān)于對地下水污染主體責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識。我國地下水監(jiān)督、監(jiān)控及法治體系不健全，污染者得不到嚴(yán)懲，這是地下水污染的主要根源。在政府層面，有工作缺位、對地下水保護(hù)和污染源治理重視不足等問題。但是，地下水的污染者其實(shí)是每個(gè)社會個(gè)體，包括企業(yè)主、大量使用化肥的農(nóng)民、城市污水處理廠、垃圾場等，這些是責(zé)任主體。地下水保護(hù)是每個(gè)人的責(zé)任，不能一發(fā)現(xiàn)污染都一味地指責(zé)或問責(zé)政府。政府作為公共資源的監(jiān)管方，有責(zé)任提高地下水監(jiān)管、保護(hù)和處罰的力度。但是政府的核心工作是四方面，包括制定分區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測并發(fā)布信息、建立污染監(jiān)督機(jī)制、提高依法嚴(yán)懲力度。這里的監(jiān)督不是政府自己現(xiàn)場監(jiān)察，而是建立公眾、媒體、第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)、非政府組織等系統(tǒng)協(xié)同的監(jiān)督及激勵(lì)體系。如果沒有全社會的監(jiān)督、自我約束、覺悟培育及法律介入等綜合治理體系，單靠政府是保護(hù)不了地下水的。

總之，我國國民教育體系中，缺失行業(yè)教育的內(nèi)容，對地下水的基本規(guī)律，公眾缺乏認(rèn)知，甚至專業(yè)技術(shù)人員也有跨行業(yè)的學(xué)科壁壘，需要補(bǔ)課。地下水保護(hù)是關(guān)系到我國長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，必須從強(qiáng)化法治、明確標(biāo)準(zhǔn)、積極控源、系統(tǒng)監(jiān)督、信息共享、國民教育等六方面全面推進(jìn)，為地下水保護(hù)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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