“管住中間、放開(kāi)兩頭”，油氣領(lǐng)域的開(kāi)放正通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體行動(dòng)落地。石化行業(yè)的“十三五”規(guī)劃思路已由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭初步擬定并上報(bào)。其中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向民企開(kāi)放下游是既定的方向。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。雖然中央文件的原則性表述落點(diǎn)較高，具體工作早已逐步開(kāi)展。2015年下半年以來(lái)，地方煉廠陸續(xù)獲得發(fā)改委核準(zhǔn)的進(jìn)口原油使用權(quán)，和商務(wù)部批準(zhǔn)的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。據(jù)了解，繼大連恒立、盛虹石化千萬(wàn)噸級(jí)煉化項(xiàng)目進(jìn)入環(huán)評(píng)階段后，又一批民營(yíng)企業(yè)欲在舟山建設(shè)1500萬(wàn)噸/年煉化項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士分析，雖然當(dāng)前煉能過(guò)剩，但由于鋼材等原材料價(jià)格低廉，以較低的投資搶占上游市場(chǎng)是民企進(jìn)入石化領(lǐng)域的較好時(shí)機(jī)。另外，國(guó)家加快開(kāi)放政策，也刺激民營(yíng)資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域。
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