全面實現“一證式”管理 排污許可制格局初定

2016年11月，國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》，對完善控制污染物排放許可制度作出部署。其中明確要求，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，實現“一證式”管理。

而在此之前，《水污染防治法》、《大氣污染防治法》以及《環境保護法》都將排污許可制度納入了規定細則中。有了一系列的政策文件支撐，我國排污許可制度的確立和完善有了方向和憑依，也給企業排污加上了另一層“枷鎖”。

排污許可制度不僅是在限制企業排污行為，更是在督促和倒逼企業進行綠色轉型。與環評制度銜接，確立企業排污的主體責任和義務，排污許可證制度通過分攤減排、治污目標，加強考核監管達到生態文明建設目的。控制工業排放，謀求綠色發展的步伐需要加快，這也是排污許可制度備受關注的原因。

環保部副部長趙英民在主持召開推進排污許可制度實施工作座談會時就指出，要依據《控制污染物許可制實施方案》和《排污許可證暫行辦法》初步搭建起較為完備的法規和技術規范體系，全面支撐排污許可證申領和核發工作。

截至5月18日，全國已有1500余家企業申領的排污許可證進入審核程序，排污許可證核發工作總體在有序推進。環保部科技標準司司長鄒首民在例行新聞發布會上表示，為了無縫銜接排污許可等新型制度，環保部將抓緊出臺一批急需的環境質量標準和污染物排放標準。

隨即，《重點行業排污許可管理試點工作方案》出臺，將11個省級環保部門和6個市級環保部門納入其中，確定了多個先行核發排污許可證的重點行業。截至目前，山東省、江蘇省、天津市等地首張排污許可證已經簽發，甘肅省、湖北省、陜西省等地排污許可證制度規劃已然成型，火電、造紙、石化等行業的排污許可證申領積極進行中。

在見證我國醞釀了30多年的生態環境保護管理制度改革生根開花之際，上海市也將誕生首批國家版排污許可證。據悉，全市火電和造紙行業排污許可證申請工作已接近尾聲，更嚴格的“上海標準”為企業懸了濃度和總量兩把“劍”，也為實現環境共治鋪出了一條綠色之路。

我國在實現生態和諧共融的道路上已經積累了豐富的經驗，工業生產也正式告別了無責任排放，無成本排放的歷史。排污許可制度自確立以來經過多重加碼，牢固樹立起了有償排放，重污染問責的理念，為實現清潔生產、綠色經濟鋪展開環保基調。
(來源：中國環保在線)

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