大慶自救：放下油田“金飯碗”捧起石化產(chǎn)業(yè)鏈

7月16日至18日，國家主席習(xí)近平赴吉林調(diào)研時表示，振興東北老工業(yè)基地要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系。國家發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》指出，將出臺東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃。在此背景下，向來以油田為傲的黑龍江省大慶市，正在進行一輪深度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展之困正是東北經(jīng)濟的一個縮影。近日，記者赴大慶實地調(diào)研了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型實踐。

自薩爾圖機場出發(fā)，沿著大廣高速一路向南，左轉(zhuǎn)進入大慶世紀(jì)大道的東段，這條橫貫大慶東西兩城的大道，濃縮了大慶最主要的景致與繁華。

在大慶經(jīng)濟部門主政人員看來，這樣的繁華要時刻保持“凜冬將至”的警惕。

守著一個不斷坍縮產(chǎn)量的油田，大慶經(jīng)濟變得更像那只“薛定諤的貓”，在生或死之間令人糾結(jié)不已。

按照既定計劃，大慶油田今年將減產(chǎn)原油150萬噸，并且在整個“十三五”期間平均每年都要減產(chǎn)130多萬噸。一時間，許多擬在大慶投資的社會資本陷入遲疑和觀望。

2014年，大慶市政府工作報告中提出的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長9%，到2015年，這一預(yù)期目標(biāo)降至1.5%，形勢之冷峻可見一斑。為對抗經(jīng)濟下行壓力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大慶錨定資源型城市的可持續(xù)發(fā)展路徑，試圖通過“油減化補”，將石化產(chǎn)業(yè)打造成接續(xù)產(chǎn)業(yè)核心支撐板塊，成為國家石化產(chǎn)業(yè)基地，并正式提出了與中央分享大慶油田所得稅的申請。

一方面極力爭取國家政策支持下的發(fā)展機遇，一方面極力對抗資源枯竭下拽的經(jīng)濟形勢，大慶成為整個東北地區(qū)經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)的一個縮影。

1GDP斷崖式下滑

在連續(xù)12年實現(xiàn)4000萬噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后，從今年開始，大慶油田調(diào)減150萬噸。以后幾年還會持續(xù)下調(diào)，計劃到2020年穩(wěn)定到3000萬噸左右。

大慶油田減產(chǎn)、國際油價下跌，給大慶的經(jīng)濟數(shù)據(jù)帶來實實在在的打擊。“綜合考慮原油產(chǎn)量和價格下降兩方面情況，按照全年均價每桶50美元計算，油田減產(chǎn)將影響到大慶市884億元左右的地區(qū)生產(chǎn)總值，并且減少地方財政收入15.6億元”，大慶市發(fā)改委一位人士在接受記者采訪時表示，“這將在經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，給擴大就業(yè)等民生帶來挑戰(zhàn)”。

在地方政府看來，雖然要避免一出問題就向國家要政策的“東北慣性”，但客觀情況依然是，若干國家層面的重大利好難以實際落實，東北需要一條更明確的政策路徑。

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